安康市就业形势专题调研的调研报告
近期，人社部做出关于开展就业形势专题调研的工作安排，省人社厅2月22日-23日在安康开展为期2天的专项调研，走访了部分企业，访谈了人力资源服务公司和部分灵活就业人员，召开座谈会等形式，对我市就业形势做了深入细致的了解，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
本次调研通过实地走访和召开座谈会形式开展，通过在汉滨区、高新区、紫阳县、宁陕县等实地调研，走访了肥猫招才有限公司和猪八戒网络安康分公司等平台企业、九州物流园区、超美特电子、普瑞达电梯、恒宁特通信公司等电子、装备制造业企业，先后与企业经营人员、企业管理人员、职工代表、灵活就业人等进行访谈，深入了解企业节后生产经营状况、企业用工规模、员工返岗复工、工资工时、全年经营预期和招聘用工计划等情况。在紫阳县深入镇、村了解农民工就业情况、节后农民工返岗情况和本地吸纳就业情况，在村便民服务中心、镇社保站实地查看农民工转移就业数据情况和就业创业业务办理情况。通过实地走访，深入的掌握了我市就业基本情况，对预判就业总体形势起到了很好的数据支撑。
二、调研内容
（一）春节后就业总体形势。
通过调研的村、县、市三级数据分析看，紫阳县王家河村：全村农村劳动力有718人，节前返乡305人，节后外出务工196人，本地就近就业158人；紫阳县全县农村劳动力有 113550 人，其中2020年外出务工83256人，通过测算，节前返乡 20511 人，占比 24.64 %。为保障春节后企业正常复工复产，目前已返乡人员正通过多种途径有序外出返岗复工。节后外出返岗务工 10819人，本地就近就业5023人，出务工返岗方向主要集中在：江苏、上海、浙江等地。根据对全市122个行政村在外就业的51733人动态监测，节前返乡15730人，占比30.4%。全市在市外务工43.17万人，通过测算，有13万余人农民工节前返乡。
为保障春节后就业形势基本稳定，全市通过各种形式提供就业岗位30余万个，其中，本地就业岗位10万个。截至目前，已有9万余人通过多种途径有序返岗复工，就业形势总体稳定。
（二）企业生产经营及用工情况。
从调研的企业数据分析，企业生产经营情况稳定，员工返岗复工率在90 %左右，今年经营和就业形势总体比去年好。
1.从调研的安康超美特科技股份有限公司看，公司是集产品设计、研发、生产、销售一体化电子信息企业，主要产品是音响、智能电视、小家电、电源适配器，产品出口欧美和东亚市场。2019年产值8000万元，2020年产值1.2亿元，今年预计产值2-3个亿。公司有员工489人，目前返岗450余人，返岗率在90以上，预计今年新增用工在200人左右。一线工人年薪资水平在5-8万元左右，管理人员年薪资水平根据岗位不同在12--20万元之间。
2.从调研的普瑞达电梯有限公司看，公司是集电梯销售、设计、生产与安装维修服务的国家高新技术企业，2019年产值2.56亿元，2020年产值2.2亿元，今年预计产值在2.6个亿左右。目前用工300余人，全部返岗复工，预计今年新增用工50人左右，员工年平均薪资水平在5-6万元之间。
3.从调研的陕西建工第十二建设集团有限公司看，公司是陕西建工集团旗下的核心二级单位，经营范围主要包括房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程等工程施工。集团现有在册职工478人，目前在建项目农民工用工人数1250人，人员返岗率在85%左右。2020年全年使用安康籍劳务工人3400人，春节期间5个项目没有放假，留工160人。
（三）农民工外出务工情况。
为全力帮助有外出就业意愿的农民工加快返岗就业，全市人社部门主动与输入地建立了联动机制，根据外出务工人员分布状况和数量规模，积极对接劳务输入地，采取点对点方式包专车、包专机方式，让有意愿的外出务工人员如期返岗就业。目前，汉滨区2月19日开出首趟到江苏常州的专机，集中护送150名农民工返岗复工。安康人力资源产业园组织了11趟大巴，集中护送了573名农民工分别赴山东、重庆、江苏、广东等地返岗复工。紫阳县在2月20日组织专列运送1200名修脚师前往浙江、上海返岗就业。近期各县区各级公共就业服务机构还将通过包专车的形式陆续组织农民工集中返岗复工。返乡人员外出务工返岗方向主要集中在以广东、深圳为主的珠三角地区，以江苏、上海为主的长三角地区和以北京、天津为主的京津冀等地区。
（四）灵活就业有关情况。
1.从调研的肥猫招才有限公司看，公司管理人员20名，主要以线上业务为主，每年为快递行业和物业公司解决灵活就业人员400余人。2020年疫情影响非常大，外卖的复工非常缓慢，2021年已经有一个好的开始，预计全年能帮助600余人实现灵活就业。
以我市美团外卖李峰来看，由在浙江务工转为在本市灵活就业，月收入在4000--8000元之间，这份工作即能照顾好家庭也能有一份相对稳定的收入，李峰很满意。
2.从调研的猪八戒网安康分公司来看，公司吸纳就业30余名，主要为80后、90后的青年人，学历以大专以上为主，薪资水平年收入在5-6万元。
全市各类市场主体21.05万户，据测算灵活就业人员约有60余万人，主要分布在第三产业。
三、对策和建议
安康地处秦巴山区，近年来安康平均每年外出务工人员大约在60万人左右，由于脱贫攻坚任务的完成，安康在“十二五”和“十三五”期间新建了易地搬迁社区约1364个，实现搬迁人口70.83万人，形成了人口相对集中的易地搬迁社区，聚集了一定的富余劳动力。三年来，通过建立760余家新社区工厂，提供岗位约6万个解决就地就近就业2.1万余人。加之随着高速公路、铁路、航空等交通的率先发展，县域经济得到突破性发展，每年新增市场主体4.1万余个，每年新增岗位12万余个，促进了就地就近就业的发展。随之而来，安康劳动力转移就业出现了新变化：由原来单一的外出务工转为外出务工和就地就近就业并举的局面、外地用工企业和本地用工企业相互吸引劳动力就业的局面、劳动力选择就业地的范围和空间扩大。
对策一：积极开发本地就业岗位。全市人社部门要广泛征集本地企业，特别是新社区工厂（毛绒玩具企业）、工业园区和各类市场主体用工需求和招聘计划，建立企业用工岗位信息库。企业要通过各类形式发布用工需求、提高薪资待遇水平和管理水平，为就业者创造更好的就业环境和职业发展环境，稳定用工者。
对策二：加强本地企业政策扶持。要保护和扶持各类市场主体发展，继续在政策方面对市场主体给与倾斜，在营商环境方面持续用力，人社部门要继续做好各类惠企政策、各类稳岗返还、各类培训等政策落实，进一步优化政策措施，使政策优惠直达市场主体。
对策三：解决企业结构性就业矛盾。我市“五上企业”在库2432家，其中工业和商贸企业有1725家。电子科技、装配制造、新型材料等企业普遍存在想招聘的岗位没有合适的人，尤其紧缺技能型人才和管理型人才，大学生不愿到企业就职，培养出来的人才留不住。小微企业和新社区工厂管理人才缺失，一方面是高校毕业生就业难、一方面是企业招工难、留人难。企业存在结构性用工需求，通过各种措施解决企业用工难、留人难问题。